该项目位于广东省揭阳市，总投资额为17.46亿元，主要建设内容包括新建16座水质净化厂站，总处理规模约2万立方米/日；配套新建市政污水管网约190.9公里；对部分既有管渠进行清淤、修复及错混接改造；同步建设智慧水务系统等。该项目是对榕江流域水环境进行的系统性综合治理，旨在全面排查并改善区域水生态环境。通过完善市政污水收集管网，提升片区内污水收集处理率，并对榕江流域内河道、池塘等水体实施截污、清淤及生态修复等综合整治措施，有效提升水体质量，对改善榕城区人居环境具有重要推动作用。

项目采用EPC+O（工程总承包–运营）模式组织实施，在可行性研究报告编制完成并取得立项批复后直接发包，具有治理考核目标明确、工期紧张、任务繁重、管理标准高等特点。同时，引入全过程工程咨询模式，由广东省建院牵头，以“1+N”形式提供涵盖项目管理、工程监理、设计咨询、施工图审查、造价咨询及运营绩效考核等一体化咨询服务。项目于2021年1月28日正式启动，各子项工程在2022年至2024年间陆续建成并投入运行。

图1 项目全过程工程咨询服务内容

图2 项目范围内支流水系分布图

管理全程贯穿，保障项目有序推进

项目团队熟悉政府投资项目管理流程，依托丰富的工程实践经验，为业主提供了全方位、精细化、保姆式的专业服务。为弥补业主技术力量不足，项目管理部采取驻场业主办公室的办公模式，深度融入业主管理环节，实现高效协同。为实现系统化管控目标，团队在遵循行业规范的基础上，结合属地管理特点及污水管网工程点多面广、隐蔽性强等难点，专门编制了全过程项目管理制度体系，涵盖会议组织、现场管理、变更签证、款项支付、竣工验收等关键环节。与此同时，针对管网施工特点，团队还制定了专项现场检查清单，明确沟槽宽度、支护形式、基础处理、回填质量及安全文明施工等管控要点，实施标准化、工序化动态管理，实时纠偏，全面约束质量、进度、投资与安全行为。该制度报经业主审批后严格执行，并在实践中持续优化。通过充分发挥全过程工程咨询的管理统筹职能，建立高效协同工作机制，统筹协调设计、施工、造价、运营等各环节，对项目的质量、安全、进度、投资等进行系统化管控，确保项目从决策、实施到运营各阶段无缝衔接与整体推进。

设计咨询引领，夯实系统治理基础

依托广东省建院雄厚的设计经验与技术支撑，咨询团队在项目前期即深度参与水环境治理的方案设计、初步设计及施工图设计全过程。秉持“民生工程为人民”的理念，团队通过方案公示、实地走访调研、座谈访问等方式，系统收集排污口信息与群众诉求，对初步设计进行多轮优化与补缺，严控设计方案合理性，强化前端投资管控。在设计咨询过程中，团队注重综合治理与系统性布局，统筹衔接截污、治污与生态修复等关键环节，不断优化工程结构与技术路径，确保方案技术可行、经济合理。通过将协调与确认工作前置，并出具专业设计咨询意见，从源头上保障水环境治理效果的全面性与可持续性。

造价精准控制，提升资金使用效益

为提升项目投资管控成效，咨询团队将造价管理工作前置并贯穿于建设全周期。在项目前期，重点强化投资估算与概预算审核，为投资控制奠定基础。进入实施阶段后，造价人员常驻现场，开展常态化巡查，严格把关过程计量与支付审核。针对水环境治理项目中隐蔽工程多、变更频繁的特点，团队严格依据地方政府相关管理办法，对设计变更及现场签证进行规范确认与审核，有效防范投资超概风险，切实提升资金使用效益。

绩效挂钩成效，构建长效运营机制

项目采用EPC+O模式实施，EPC中标单位不仅负责工程建设，还要开展项目运营。在未启动施工单位招标前，咨询团队就已根据项目投入与产出要求，构建与水环境治理目标相匹配的绩效评价指标体系，围绕污水收集效能、水体水质改善、生态效益提升等核心维度，制定绩效考核办法，以定量与定性相结合的方式客观反映治理成果，为项目验收和长效运营提供可靠依据，并且将后续运营维护费用与绩效考核结果挂钩，通过绩效考核付费机制一定程度上倒逼中标单位严控施工质量、治理效果。